常年研究五不中的规律 1980年婚姻法修改背后的故事
常年研究五不中的规律 1980年婚姻法修改背后的故事
2017/10/4 16:57:45

常年研究五不中的规律 1980年婚姻法修改背后的故事

常年研究五不中的规律

  全国人大常委会法工委原副主任,中国人民代表大会制度理论研究会副理事长兼秘书长张春生  1979年,国家进入民主法治建设新时期。

这年秋天,我被调入立法机关,此前没有专门学过法律,只作过一些政策研究,民主与法制的概念在我脑海里如云中月,轮廓一片模糊。起初,分派给我的只是简单的抄写工作,起草和修改法律条文插不上手。  那时,刚刚复出工作的彭真,被全国人大任命为法制委员会主任。

他是当时党内为数不多的通晓法律的领导人。

彭真在一次会议上说:“立法就是要广泛听取意见,既要听取相同意见,也要听取不同意见。

民主就是要‘麻烦’一些。

”当时的我听了既新奇又疑惑。民主固然是好事,为什么会“麻烦”  关于离婚规定社会争议较大  我第一次遇到民主的“麻烦”,是参加1980年婚姻法修改。1980年,全国妇联等10家单位联合起草了婚姻法修改草案,包括提高法定结婚年龄等问题,而最难处理的则是有关离婚的规定。  1950年婚姻法中有关的离婚表述有两点。第一,“男女双方自愿离婚的,准予离婚。”对这一项,人们皆无异议。第二,“男女一方坚决要求离婚的,经区人民政府和司法机关调解无效时,亦准予离婚。”这条规定引起了一场争论。  一种观点认为,该规定完全正确,是对人们感情生活的理性尊重。情感是维系婚姻的伦理契约,强制感情已破裂的两人同住屋檐下,只会压制并扭曲人性,随时可能爆发一场后果难料的冲突。持这种观点的,城里人、知识界和领导干部居多。一些学者引用恩格斯的经典言论:“没有感情的婚姻是不道德的婚姻。”这种主张,当时被称为“感情说”。  另一种观点认为,该规定大有问题。一方坚决要求离婚,调解无效就能离,这实际为婚外恋、第三者插足等不道德行为开了方便之门。他们主张:一方要求离婚,理由正当的,准予离婚;理由不正当的,不准离婚。所谓理由不正当,主要是喜新厌旧、另寻新欢、第三者插足之类。这种主张,当时被称为“理由说”。两方各持己见。这一条应该如何修改,其实质是法律支持和提倡何种婚姻的问题。  婚姻自由也包含离婚自由。不能用法的强制力维持感情破裂的婚姻,这是离婚自由的底线。为此,法制委员会在彭真的指导下提出了修改方案:“人民法院审理离婚案件,应当进行调解;如感情确已破裂,调解无效,应准予离婚。”  “民主就是要‘麻烦’一些”  依照立法程序,婚姻法的修改需要过两个“关口”:先是全国人大法案委员会(其成员大多为法制委员会成员)审议,提出修改和表决方案;再是提请全国人大全体代表审议、表决。  1980年8月30日,五届全国人大三次会议开幕,议程之一便是修改婚姻法。9月4日上午,法案委员会对婚姻法修改草案进行审议。彭真主持,领着法案委员会几十位委员,逐条讨论修改草案。那时,我负责会议的记录工作。  多数条文分歧不大,但讨论到离婚条款时遇到了“麻烦”。争论聚焦于法制委员会所加的限制“如感情确已破裂”,准予离婚。不少委员支持这一修改,认为“两面意见都考虑到了”,“比较合理、可行”。反对意见从两个对立的角度提出了异议:一种意见是,增加“感情确已破裂”的限制条件仍然乏力。对喜新厌旧、有第三者的人来说,“这是对违反道德行为的鼓励”。另一种意见是,反对增加“感情确已破裂”这个条件,认为“没法操作”。

针对这一离婚条款,大家足足讨论了两个小时。

  最后,彭真说:“各位委员都讲了自己的意见。

因为这一条有分歧,我们就对这一条表决一下。

”表决结果,赞成修改方案的占了大多数。

彭真说:“这个修改方案在我们这里算通过了,能不能最后通过,还要由代表大会审议决定。

不赞成的委员还可以发表文章表达自己的观点。

”  会议结束后,全体与会者包括工作人员都到旁边大厅用餐。

我因整理会议记录去得稍晚,服务人员见彭真和杨秀峰、高克林、武新宇等老同志的饭桌上还有一个空位,就把我领到这一桌。

席间,几位老同志感慨道:“一个条文的讨论,花了两个小时,总算定下来了。

”彭真说:“立法总要多听不同意见,才能把问题抓准。

民主就是要‘麻烦’一些。

现在‘麻烦’点,将来执行起来‘麻烦’就会少一些。

”这是我又一次听他讲这句话。

与以往不同的是,一年多的经历,让我对这句话有了更多更真实的体会。

  后来,我在立法机关逐渐承担了组织起草和修改法律案的任务。

每当众说纷纭、争论不休、难有进展而心生烦躁时,我总会提醒自己:“民主就是要‘麻烦’一些。

”于是重振精神,耐心地和大家一道寻求解决方案。

(来源:)。

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2017/10/3 22:53:56

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小作者刘开太人民网北京9月6日电(记者罗旭)2016年9月2日,由人民日报出版社出版的13岁少年刘开太的新书《我是昆虫王》在北京育英学校的刘开太昆虫实验室正式与小读者见面。《我是昆虫王》集中展示了刘开太对各种昆虫和动物观察和研究的文章,文笔生动,故事新奇,闪耀着科学和艺术的光芒。蜜蜂,蝴蝶,蚂蚁,绿布甲,金龟子……在各种昆虫标本的环绕下,30多名中小学生津津有味地翻看着《我是昆虫王》。这是一本什么书?刘开太又是一个怎样的作者?不久前获得国际安徒生奖的著名作家、北京大学教授曹文轩对刘开太和他的新书给予了中肯的评价:“刘开太用自己的特长带动各门文化课,又有一副好文笔,这个少年不寻常。

”北京育英学校校长于会祥在读过刘开太的书稿之后,欣然作序,认为“这不仅是一本生物学的科普故事书,还是一本家庭教育启迪书,更是一本学校教育探索书”。

中科院青年昆虫学家刘晔担任了本书的生物学顾问,出版前他认真审读了每一篇文章,对其中的生物学知识进行全面把关,认为刘开太是“一个痴迷于昆虫和自然的孩子,他对昆虫的痴迷,给他的生活带来了很多出乎意料的收获”。刘开太现在是北京育英学校初中二年级学生,4岁开始喜欢昆虫,从此与昆虫和各种动物“结拜兄弟”,一度把北京的家变成了动物园。

于会祥校长发现了他的这个兴趣,并为他建造了一所实验室。

刘开太经常到野外搜集各种昆虫标本,随父母出国旅行时,他的眼睛也主要盯着异国他乡的昆虫,他最喜欢去的地方是欧美各国的自然历史博物馆和各种充满野趣的自然环境。

刘开太对生物学的学习范围已经从简单的昆虫学分类上升到基因和分子生物学。

刘开太常常有些独特的发现,而且形成了一定的研究能力,他两次获得“北京金鹏科技论坛”一等奖,发表了二十多篇文章,多数是与昆虫和动物有关的,被称为“热爱科学的小作家”“小小昆虫学家”,他的梦想是成为“中国的法布尔”。

刘开太的爸爸刘明银博士在培养刘开太的过程中总结了一套行之有效的教育方法,鼓励“独树一帜”,然后再“触类旁通”。

这种“外才教育法”在《我是昆虫王》的附录“爸爸教子说”之《价值教育的五种方法》中可见一斑。

《儿童文学》副主编、著名儿童文学作家汪玥含、科幻作家超侠也都对刘开太和他的新书给予高度评价。

人民日报出版社中小学生读物编辑中心主任陈红是本书的责编,当天的活动,她客串了一把主持,气质之优雅,言语之生动,不逊于专业主持。

新书发布会最后,人民日报出版社市场部寇昭主任,代表出版社向刘开太昆虫实验室捐赠《我是昆虫王》图书数十册。

(责编:欧兴荣、陈苑)。

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新华网南京9月29日电(虞启忠苏交轩)为严厉打击路面交通违法,维护良好道路通行秩序,确保华东地区道路交通安全形势平稳,根据公安部交管局统一部署,从10月1日起至10月底,江苏、上海、浙江、安徽、福建、江西、山东六省一市交警部门将集中开展道路交通违法行为联合整治行动。据悉,为确保本次行动顺利开展,六省一市成立联合整治工作领导小组,各交警总队分别成立交通违法整治工作办公室。

六省一市交警部门高效指挥、联勤联动,统一集中行动时间、统一处罚标准、统一曝光严重交通违法,对路面交通违法犯罪形成强大震慑。据了解,本次联合行动将突出“长假保畅、科技应用、严管严治”三个主题,立足高速公路、主要国省干道、旅游景区道路三个主战场,严查严管公路客运、旅游包车、危化品运输、“营转非”大客车、重型货车、7座以上面包车等六类重点车辆。10月1日至8日,交警部门将以长假保畅为主题,重点保障各省际道路特别是G2京沪、G3京台、G15沈海等高速公路以及重点景区道路安全、畅通,严查易造成交通事故和严重拥堵的违法行为。10月11日至15日,以科技应用为主题,依托缉查布控系统,充分运用移动测速、视频监控、无人机等执法设备,全面启动交警执法站、公安检查站、超限检测站,严查“两客一危一货”违法违规行为。10月17日至10月底,以路面严管严治为主题,以主要国省干道为重点,严查“两客一危”等重点车辆“三超一疲”、酒驾、毒驾和非法改装、非法运输危险品、非客运车辆载客等严重交通违法行为。“本次华东六省一市交通违法联合整治行动重点突出‘联动’,整个华东地区作为一个整体对路面交通违法犯罪行为进行严厉整治”,联合整治工作领导小组相关负责人表示。为严厉整治跨省、市交通违法行为,华东六省一市交警部门将采取重点路段地区联勤、相邻执法站联动、异地运营车辆联管等措施,形成区域整治合力。

各高速公路省际主线收费站实行24小时勤务,当遇有交通肇事逃逸和其他治安刑事案件等需要在主线收费站进行堵控拦截等情形时,将及时通报情况,全力协作配合。

同时,国省道省际相邻公安检查站、交警执法站将不断强化信息互联互通,积极配合拦截查控各类交通违法行为,协同打击违法犯罪活动和消除各类交通安全隐患。

此外,对长期异地跨省营运的“两客一危”车辆,营运地交警部门将逐一排查摸底,通报车籍地交警部门,落实源头监管措施,最大限度消除交通安全隐患,为群众平安出行创造安全畅通的道路交通环境。

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2017/10/2 10:46:31

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原标题:“颜值”提升山百地块将变身近日,南京市规划局传来好消息,山西路百货大楼及周边地块要升级改造了。

规划显示,山西路百货大楼及周边地块基于“渐进式”的有机更新理念,整合城市功能、传承历史文化,力争打造成鼓楼区富有特色的历史文化展示片和商业商务集中区。

该地块位于南京市重要的城市商业副中心——湖南路中心。

由山西路-傅佐路-大方巷-中山北路围合的片区内,既有中环、苏宁银河、山百、军人俱乐部等大型商业商务设施,也有原国民政府立法院、监察院旧址,原国民政府最高法院旧址,华侨招待所旧址等多栋重要文保单位,历史特色突出。

规划显示,这里将通过新增一条规划支路山百南路,将整体地块分为南、北两个独立的功能组团。

北侧以苏宁银河、中环国际、新建山百大厦为核心,形成以商业商务为主要功能的综合商业组团。

南侧考虑各类历史文化资源的保护与利用,通过多块用地的功能整合,形成以文化品鉴、创意修建、旅游服务、品质居住为主要功能的综合文化组团。

规划以规划支路为界,形成高度鼓励发展区与高度重点控制区两个分区。

北侧为高度鼓励发展区,将处于地铁出入口,鼓励地块高强度开发,形成组团式高层集中区,山百地块新建建筑高度控制在70米以下。

而南部区域属于高度重点控制区,考虑整体历史风貌氛围的塑造,新建建筑高度控制原则在24米以下。

(杨菲菲)(责编:唐璐、张鑫)。

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如何才能让汉语成为一带一路”的通用语言?、把楷体系统更新为“意、音双表新体汉字系统”后,“意、音双表新体汉字”,岁之前就会读书看报了。所以,从此将不会出现汉字文盲人了。

“意音双表新体汉字”具有系统性、规律性、规范性、标准性。把楷体系统更新为“意、音双表新体汉字系统”后,中国就能够建立起“独立自主的纯中文电脑信息系统”,中国的中文信息网络,将比英文信息网络优越得多,中国就会成为世界电脑信息强国。彻底、“意音双表新体汉字”具有系统性、规律性、(待续)。

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在经济发展新常态下,旅游业作为重要的产业广受各地青睐。其中,全域旅游正成为推进新时期旅游业发展的重要理念。

重庆“十三五”旅游业发展规划提出,我市将启动创建8个以上国家全域旅游示范区,10个以上市级全域旅游示范区。怎样促进全域旅游科学发展?如何实现从“小旅游”向“大旅游”转变?应该避免哪些误区?本期思想版对全域旅游进行初步探析。

随着旅游业被国家定位为国民经济发展的战略性支柱产业,在国家旅游局的力推下,从国家层面提出了发展“全域旅游”的倡导。这实质上是在适应国内大众旅游需求向广度与深度发展的背景下,对旅游供给摆脱传统景区旅游的局限的强力引导;体现出了立足全域思考、全域引导与全域服务,尤其是全要素融合、全产业链拉动、全社会参与的开放性旅游发展思维;以及由此形成的区域总体性与整合性、统领性与协调性、格局性与序列性大旅游发展要求。

但全域旅游的发展也并不意味着旅游供给的全域同步性、全域均衡性发展,而是要以区域旅游形象的凝聚为市场主导,以城镇旅游节点的建设为核心依托,以乡村旅游的发展为主要推动力,下好全域旅游发展这盘棋。推进全域旅游发展要以城镇化为载体。

城镇作为最集中、最稳定的客流地,区域社会文化生活最集中的体验地,也是旅游要素与相关产业最能集结、最能配套的支撑点,必然是全域旅游发展最集中、最核心的依托与体现。

“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的新型城镇化取向,在一定意义上就是旅游城镇化的导向。

建设“宜居、宜游、宜业”的三宜城镇,城旅互动、景城互动,应是全域旅游发展的取向。

此外,重庆作为省级规模最大的直辖市、省级行政区直管县的试点,其自身即构成了相对独立的城镇体系,各级城镇旅游节点的建设,显然也应是对重庆全域旅游发展的核心支撑。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,其乡村旅游作为城乡统筹、产业融合、“三生”(生态、生产、生活)融合、和谐社会的最大地域发展空间,同时作为扶贫的重要抓手,也必然应成为全域旅游最有力的推动力。

推进全域旅游发展要以旅游供给侧结构性改革为着力点。

随着大众旅游需求的全面提升,全域旅游的倡导也是对供给侧结构性改革的积极呼应。

而当前旅游发展,不仅需要旅游供给侧的结构性改革,同时更需要体现出供给侧结构性改革最本质的追求——提升有效供给。

当前有些地区的旅游开发有悖旅游的生态性、文化性、特色性追求,由此也导致了对全域旅游发展的误区,片面强化全景、全季、全时等“全”字号的追求,这既违背客观规律,又导致非旅游特质的全域城市公园化取向。

尤其不能借全域旅游的名目,追求“村村点火,户户冒烟,遍地开花”的运动式、跃进式旅游开发。

在一定程度上,大投入、大项目成了全国性旅游开发最主要、最主导的手段与形式。

显然,这种“大手笔”式的开发方式对发展全域旅游不一定是有效的。

推进全域旅游发展重点要发展融合经济。

重资源、轻市场,重形式、轻内涵,重建设、轻经营,重硬投入、轻软开发是当前旅游发展存在的普遍性问题。

事实上,旅游经济非资源主导、非建设主导、非生产主导。

从根本上说,旅游经济的基础是待客经济,旅游经济的核心是体验经济,旅游经济的依托是生态经济,旅游经济的主导是创意经济,旅游经济的实质是融合经济,旅游经济的凝聚是节点经济,旅游经济的拉动是要素经济。

旅游经济非传统的部门经济,旅游经济是开放性、融合性的经济系统。

目前国家倡导的通过集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体建设就应是这样的一个系统。

推进全域旅游发展也要提升休闲品质。

目前不少地区的旅游开发缺乏对旅游发展的专业性认知、策划性统筹与文化性主导。

把休闲与旅游混为一谈,把打造休闲目的地与打造旅游目的地混为一谈,把建设城市休闲综合体与文旅综合体混为一谈,把居住功能主导的休闲地产、避暑地产与旅游地产、度假地产混为一谈。

休闲与旅游有密切的联系,但休闲并不等于旅游。

休闲应是常态的、遍在的、可以同品同质的;旅游应是特色的、异域的、必须独具魅力的。

强调休闲旅游,在一定意义上,是要使休闲日益成为旅游的“标配”,旅游更多成为休闲的“特质”。

以旅游拉动休闲,以休闲支撑旅游。

休闲对旅游是品质、规模、常态与消费支撑。

因此,发展全域旅游要提升休闲品质。

(作者系重庆师范大学重庆旅游发展研究中心主任、重庆市旅游经济发展高级顾问)。

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2017/9/30 4:35:15

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新华社新德里9月26日电印度女防长西塔拉曼26日与到访的美国防长马蒂斯举行会谈,双方表示印美战略防务伙伴关系正进入新阶段。西塔拉曼在会谈后举行的联合记者会上表示,两国防长当天就加强双边防务合作举行了“全面的会谈”。

“我们深入讨论了地区局势和加剧的跨境恐怖主义威胁问题,两国将继续在阿富汗问题上的协调合作。

”马蒂斯在记者会上对印度为阿富汗稳定作出的贡献表示赞赏,并称印度和美国将共同努力消除恐怖主义威胁。

此外,西塔拉曼和马蒂斯表示,双方还在会谈中讨论了两国未来武器贸易和军工技术合作。

马蒂斯25日晚抵达新德里对印度进行为期两天的访问,这是特朗普政府访问印度的首位内阁成员。

按照行程安排,马蒂斯还将拜会印度总理莫迪,并与国家安全顾问多瓦尔举行会谈。(记者胡晓明)。

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彩霸王平特论坛 打开“深空之门”:美俄携手建首个月球轨道空间站
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2017/9/29 11:51:14

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中新网9月29日电(齐君)当地时间9月27日,美国航空航天局(NASA)和俄罗斯联邦航天机构签署了一份联合声明:将合作建造首个月球轨道空间站,名为“深空之门”(DeepSpaceGateway),以作为深度探索太阳系并将人类送上火星的月面基地。

国际空间站“升级版”顾名思义,“深空之门”将作为探索月球表面及宇宙深处的一个门户。

具体来说,就是美俄将联合建造一个大型居住舱,可供开展长期的载人飞行任务和科学实验,其发射需使用美国太空发射系统(SpaceLaunchSystem)的超重型运载火箭和猎户座飞船(Orionspacecraft)。与国际空间站相比,月球空间站是运行在月球轨道,而非地球轨道。

同时,月球空间站也将使用更先进的技术,比如使用电推进技术,并可在月球附近轨道之间转移等。

事实上,多年来国际空间站的运行也为月球空间站的建设提供了宝贵的借鉴经验。

资料图:火星陨石坑。

图片来源:NASA官网深空探索“时间表”按照规划,此次太空探索之旅前期分为两部分:“深空之门”和“深空飞船”。

一方面,美俄将从现在到2026年左右研发并建造“深空之门”空间站;另一方面,从2020年左右至2030年左右,将建成“深空飞船”,并在月球轨道进行为期一年的火星模拟飞行。

至此,月球轨道空间站作为一个中转和补给站建造完成,并将主要用来测试和完善用于深空探索的航天器——深空飞船。

但是,由于月球轨道的辐射水平比国际空间站要高得多,因此接下来可能将实现载人登陆月球,并开始在月球建设基地。

同时,如一切顺利,可能会在2033年开始进行前往火星系统和火星表面的载人长途飞行,并继续对太阳系进行前所未有的更深层探索。

探索宇宙的前哨站建成后,月球轨道空间站预计将容纳多名航天员进行30~360天的长期载人深空飞行任务。

而且“深空之门”作为中转站,可减少飞行器前往深空的速度增量,降低了载人深空任务的难度需求。

届时,“深空之门”不仅是前往月球、小行星甚至火星的登陆舱和载人探索组合体的出发平台,也能作为月球车的中继通信平台和前往其它轨道的枢纽。

然而,一个如此宏大的工程最大的隐忧就是预算。

美国曾在本世纪初就提出了“月球、火星和更远”的口号,旨在重启美国载人航天的步伐,但最后项目因超支而被取消。

因此,双方在此问题上的合作究竟能走多远仍充满未知。

当地时间2017年9月3日,哈萨克斯坦,俄罗斯宇航员费奥多尔?尤尔奇欣、美国宇航员佩吉·惠特森和杰克·费希尔三名宇航员搭乘“联盟MS-04”号飞船从国际空间站平安返回美俄太空“再携手”上世纪60年代的冷战时期,美国和前苏联在太空有过激烈的竞赛。

冷战末期,美俄在太空上的关系从竞争转为合作。

1992年,美国时任总统布什和俄罗斯时任总统叶利钦决定,美俄全面开展合作。

俄罗斯发射的“和平号”空间站并入美国,成为此后国际空间站的前身。

2011年,美国取消了NASA的航天飞机项目,载人飞行器业务进入空白期,目前唯一能让美国宇航员进入太空的方式,只有向俄罗斯“买票”。

在太空合作方面,美国已经离不开俄罗斯。

在太空探索领域,俄美两国“携手”以来二十余年间,虽然在众多问题上存在分歧,但双方的合作所受影响甚微。

即使两国关系在2014年因乌克兰问题交恶,也并未中断双方在国际空间中的合作。

分析指出,航天探索风险太大,投资更是天文数字,因此合作是明智之举。

此次美俄“再携手”,或有望真正打开一扇通往宇宙更深处的“深空之门”。

(完)。

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